Stichting TeleMANN opgericht

De Radboud Universiteit en Gemeente Nijmegen hebben op 7 juli 2004 de Stichting TeleMANN opgericht. De Stichting beheert en exploiteert het glasvezelnetwerk waaraan een groeiend aantal Nijmeegse non-profitinstellingen deelneemt.

TeleMANN is een samenwerkingsverband dat Nijmegen heeft voorzien van glasvezelverbindingen voor non-profitorganisaties. De aangesloten instellingen krijgen daarmee de beschikking over hoogwaardige en betaalbare mogelijkheden voor ICT-gebruik. Deelnemers van het eerste uur zijn de Gemeente Nijmegen, SURFnet en de Radboud Universiteit, waarbij de universiteit ook de belangen behartigt van de Stichting Studenten Huisvesting Nijmegen (SSHN). Later is de samenwerking uitgebreid met het Regionaal Opleidings Centrum (ROC) Nijmegen, de Hogeschool van Arnhem en Nijmegen (HAN), de Scholengroep Rijk van Nijmegen, het Montessori College en de Alliantie Voortgezet Onderwijs voor Nijmegen en Land van Maas en Waal.

Burgemeester Ter Horst van Gemeente Nijmegen en collegevoorzitter De Wijkerslooth van de Radboud Universiteit tekenden al in december 2002 een convenant om de komst van een rechtspersoon voor TeleMANN voor te bereiden. Toch heeft de voorbereiding sindsdien nog bijna twee jaar in beslag genomen. “De universiteit en de gemeente zijn niet over één nacht ijs gegaan”, zegt Gerrit van der Vorst, senior-beleidsadviseur bij het UCI en nauw betrokken bij TeleMANN. “Alle deelnemende partijen hebben aan de voorbereiding deelgenomen. Ze hebben zorgvuldig bezien welke rechtspersoon ze het best konden oprichten en zijn daarbij, behalve door eigen juristen, ook geadviseerd door advocatenkantoor Stibbe.”

Volgens stichtingsvoorzitter en SURFnet-directeur Boudewijn Nederkoorn werden de “juridische haarkloverijen verergerd” door onduidelijkheden in de wetgeving en de interpretatie daarvan, zoals een onverwacht arrest van de Hoge Raad over de vraag of een kabel in de grond roerend of onroerend goed is. “Zulke hindernissen hebben we overwonnen door stug naar oplossingen te blijven zoeken.”

Gedeelde verantwoordelijkheid

De keuze is uiteindelijk gevallen op de stichtingsvorm. “Een stichting is gewenst als je verschillende deelnemers naar rato van hun belangen een verschillende inspraak wilt geven”, zegt Nederkoorn. “Een andere optie was een vereniging, maar daarin hebben alle leden per definitie een gelijke stem. Wij wilden juist bereiken dat de partijen die een grote investering deden het meest te vertellen zouden krijgen.”

Vóór de oprichting van de stichting was het UCI penvoerder van het samenwerkingsverband. Van der Vorst: “Doordat er steeds meer partijen deelnamen, namen de belangen en risico’s die zijn verbonden aan het eigendom van het netwerk sterk toe. Omdat het hier geen primair universitair belang betrof, wilden het UCI en de universiteit graag van het penvoerderschap af en naar gedeelde verantwoordelijkheid toe, zoals van meet af aan de bedoeling is geweest van de initiatiefnemers. Tegelijkertijd wilden de andere partijen de onderlinge verhoudingen graag formeler regelen. De oprichting van de stichting komt tegemoet aan beide wensen.”

Bindend adviesrecht

De stichting houdt zich bezig met het uitbreiden, beheren en exploiteren van het glasvezelnetwerk. In het bestuur hebben vertegenwoordigers zitting van de verschillende partijen die deelnemen in TeleMANN. Naast voorzitter Nederkoorn is UCI-directeur Wopke Veenstra de secretaris, terwijl het hoofd informatiemanagement van Gemeente Nijmegen, Tom Cornfield, de rol van penningmeester vervult. Ad Sanders (HAN) en Jan Smulders (ROC Nijmegen) completeren het bestuur.

Daarnaast is er een vergadering van deelnemers, die het bestuur op een aantal belangrijke punten bindend adviseert. In september is deze vergadering voor het eerst bijeen geweest. Van der Vorst: “Elke deelnemende organisatie vaardigt een vertegenwoordiger af naar die vergadering. Het bindend adviesrecht maakt de deelnemersvergadering tot een belangrijk, koersbepalend orgaan.”

Nijmegen was de eerste stad in Nederland waar door vraagbundeling en slim graven een grootschalig glasvezelnetwerk werd aangelegd voor en door de non-profitsector. “Inmiddels hebben we uitgebreid navolging gekregen”, zegt Van der Vorst. “Ik ken niet alle initiatieven, maar het bruist op veel plaatsen. In Arnhem, Leeuwarden en Tilburg zijn nu ook al zulke netwerken aangelegd, Andere steden, zoals Eindhoven en Leiden, zijn bezig met voorbereidingen daartoe. Opvallend is dat de meeste van die steden eerder dan Nijmegen hebben besloten tot de oprichting van een stichting. Bij ons heeft de voorbereiding daarvoor veel tijd gekost. Dat had als nadeel dat we bijvoorbeeld lange tijd geen BTW hebben kunnen aftrekken, maar daar staat tegenover dat de oprichting zeer zorgvuldig is verlopen, hetgeen tot uiting komt in de kwaliteit van de stukken.”